汉英译文如下：

Passage 3

女士们、先生们，

今天我很高兴在这里开启“2004年企业所得税协会公约”。本公约为许多澳大利亚大型上市公司的税务专家提供了一个机会来思考税制改革的一些重要问题。 我们很少有机会积极有效地谈论税制改革问题——对大多数人来说这是一个敏感的话题——因此我希望能充分利用这次机会。

一个高效而富有竞争力的税收制度是现代经济体系的一部分。税制改革就是要消除阻碍生产力发展的壁垒，促进经济繁荣，使澳大利亚保持目前所拥有的这种令人羡慕的经济地位。

弗兰克• 德伦特最近评估得出结论：由于政府强有力的经济管理，毫无疑问澳大利亚已经经历了一个长期的经济增长，其增长速度已大大超过了其他发达国家的速度。我同意他的说法。 显然，弗兰克是在公司利润提高以及由此产生的公司税收征管增加的前提下作出的上述评论。不管在什么条件下，公司税收对财政的贡献应归因于经济的持续增长。持续的经济增长已经成为霍华德政府的一个特点。

谈到税收改革，我同意一位美国财政部官员将近30年前的说法，他说税收改革的蓝图应该是“税收制度看起来像是有人故意设计好的”。当然，从我的角度讲，我能断定政府已经这样做了。

我为霍华德政府在税收改革，特别是在营业税改革上所取得的成绩感到自豪。这些改革代表了澳大利亚历史上最深远、深刻的税收改革，这么说绝不夸张。

在最近的一次午餐会上，有人告诉我说只有伴随“真正的政治意愿”时，才会产生广泛的税收改革。 作为一名已经领导执行营业税改革的澳大利亚政府财政部长，我认为对于税收改革缺乏政治意愿的这种说法，政府有权表示怀疑。

澳大利亚在过去几年中采取的全面税收改革已经支撑了其经济的持续增长，经合组织一直强调澳大利亚主要的经济改革之一就是税收改革。一个具有国际竞争力、结构稳固的企业税制度已经形成。

政府已经听取了行业关于采取具体的税收举措消除企业投资障碍的号召，并作出了积极反应。最近的改革促进了澳大利亚经济更快、更强劲的发展，给澳大利亚带来了巨大的经济利益。

在2004年4月举行的世界经济展望中，国际货币基金组织曾预言澳大利亚强劲的经济形势将会持续下去。我们知道，创造一种能够使企业蓬勃发展的环境至关重要。 一个强大的企业能为澳大利亚创造就业，确保重要的投资和贸易，而所有这一切都是经济持续繁荣的关键。

政府也承诺会为公司治理制定一个强有力的、现代化的、灵活的管理框架。澳大利亚政府正计划推动公司治理，这是使其商业管理逐步实现现代化的另一部分。 政府制定公司法经济改革计划就是要确保能提高生产力，促进商业活动，增强对企业文化的信心。

最近我们进行了审计改革和公司信息披露改革，目标就是要通过提高透明度、责任感和股东权利来促进市场运作。 公司法经济改革计划第9条款恰当地平衡了公司的规章制度，既没有因为不必要的规章使企业负担过重又没有显出过分的指令性。

很明显，良好的公司治理也包括税收方面的管理风险。正如有人曾说过：“税单并不是公开报价”。 税务专员最近给澳大利亚大型公司的董事会写信，强调董事会有必要积极参与评估与纳税有关的决定。 我注意到一些人对税务专员这种做法有些顾虑，同时也有人担心董事会是否有能力克服那些决定风险的技术细节。

但是，尽管有上述担心，但我想没人会否认税收决策会给一个公司的声誉和股东的收益带来风险。我同意税务专员的观点，公司董事会有责任确保税法实施得当。 最近的调查显示，公司大部分董事都认为税收是一个真正的公司治理风险区域。对守法纳税的评价应成为每一家公司和董事会在公司治理过程中的一部分。

实际上，我注意到，对税务专员在审计过程中获得风险管理信息的这种方式的担心依然存在。 尽管立场是好的，但我们正在和税务局进行讨论，这将确保税务专员和澳大利亚的公司在管理这个问题上达成平衡。 在治理和税收风险要求之间我会继续认真寻求一种可接受的解决方案。

我们也正在改变税收改革的进程。最主要的是要实现税收政策、税法作用及制定新税法所需要的新社会协商制度三者之间的统一。 因此，政府、税收委员会和商界应保持更紧密协商，其中，企业所得税协会及其成员在咨询上担当着重要的作用。 我们很高兴地看到，企业对近期国际税务制度立法咨询过程的质量和有效性给与了认可。

弗兰克• 德伦特在最近发表的一篇文章中说道：这种新的协商环境也带来了企业参与者的责任。我同意他的说法。 这些责任也能确保在协商程序一开始参与者就能够认识到这些统一性问题，而不是鼠目寸光，只顾从协商中获利。 政府必须能够相信协商是在一种真诚坦率的环境下进行的。如果违背了这种信任，协商进程最终将以失败告终。

你们会注意到在我今天的讨论中，与税务部门协商是每一个税收改革问题一贯的主题。 通过和利益相关人的接触，政府已经能够利用专业税务人员及其他人的经历和知识来更广泛地改进社会的税收制度。

政府一直以来面临的挑战就是建立协作的工作关系，这种关系将为分享政府改善税收制度的一贯愿景打下基础。 今年晚些时候我将有机会来详细地阐述这个愿景。

在政府实现联合之前我们不得不忍受长时间混乱的税收制度。 我们这个政府愿意冒着政治风险作出一些攸关国家利益的艰难决定，在这一点上，没有比税收制度改革更能体现这种政治意愿的了。 我邀请企业所得税协会和政府一道继续为进行税收设计并制定一个更具有原则性的税法而共同努力。这不是一个短期的工程，而是会造福于澳大利亚的子孙后代的一个工程。

谢谢！