一、概念辨析题：(共30分)
1.单方行政行为与职权行政行为(10分)
2.授权立法与补充性立法(10分)
3.代执行与直接强制执行(10分)

二、问答题：(共40分)
1.试述行政处罚的原则。(15分)
2.论依法治国的重点是实现依法行政。(25分)

三、法条分析：(15分)
《中华人民共和国行政复议法》(1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1999年4月29日国家主席令第16号发布)第42条规定：“本法实施前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”第43条规定：“本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日国务院发布、1994年10月9日国务院修订发布的《行政复议条例》同时废止。”
1.试析第42条的立法意图。(7分)
2.试根据行政法的效力原理，对第42、43条进行分析。(8分)

四、案例分析：(15分)
李某(女)响应政府号召，经村妇联主任陪同，在本镇卫生院施行女性结扎手术(第一次手术)。术后，李某经常感到腹部疼痛，腰伸不直，申请县计划生育委员会鉴定。县计划生育委员会经组织县医院手术检查、诊断(第二次手术，包括阑尾切除手术)，认定为慢性阑尾炎，不属于结扎手术并发症。在阑尾切除手术后痛感未见消除，李某又申请省计划生育委员会鉴定。省计划生育委员会经组织医院检查、诊断(第三次手术)，认定为结扎手术并发症。李某遂要求赔偿自己的手术费、用药费、交通费以及其他经济损失25686元。问：
1.县计划生育委员会的鉴定是否属于行政复议的范围？试比较《行政复议法》和《行政复议条例》的规定进行分析。(8分)
2.本案中是否能构成行政赔偿责任？试说明理由。(7分)