正确答案：CF
答案解析：
空格 1 填入一个名词，作为前面"交换利益和信仰的网络（network of exchanged benefits and beliefs）"的同位语，所以，也要体现同样的含义。
翻译：国家是一个交换利益和信仰的网络，这是统治者和老百姓之间的一种互惠互利，它建立在那些有利于维护社会的法律和程序基础之上。
扩展：社会是利益和信仰的共同体，而国家统治者会和公民来进行利益和信仰的交换。最简单的一个表现就是，公民支持统治者的统治，统治者提供稳定和健康的社会来保证公民的生活和经济利益。但是所有的这种交换都要建立在法律的基础上，从而实现一种健康稳定的社会契约。